隨著人口老齡化進(jìn)程加速，如何讓每一位老年人安享幸福晚年，已成為全社會(huì)共同關(guān)注的重大民生課題。我市堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)擺在突出位置，聚焦老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、供給多元、監(jiān)管有力的養(yǎng)老服務(wù)體系，用心用情用力守護(hù)最美“夕陽(yáng)紅”。
一、頂層設(shè)計(jì)先行，繪就養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展藍(lán)圖
我市將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件，明確了發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。建立健全由市政府牽頭，民政、衛(wèi)健、發(fā)改、財(cái)政等多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策供給，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
二、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)織密，夯實(shí)就近就便服務(wù)基礎(chǔ)
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級(jí)設(shè)置”的原則，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在市級(jí)層面，建成集示范引領(lǐng)、專業(yè)培訓(xùn)、統(tǒng)籌調(diào)度于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心。在區(qū)縣層面，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，充分發(fā)揮其保基本、兜底線作用。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面，實(shí)現(xiàn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，提供全日托養(yǎng)、日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助浴等一站式服務(wù)。在社區(qū)（村）層面，大力發(fā)展老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等嵌入式服務(wù)設(shè)施，將專業(yè)服務(wù)延伸到老年人“家門口”。目前，全市已建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施XXX處，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位XX張，初步形成了“市級(jí)有中心、區(qū)縣有機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)有綜合體、社區(qū)（村）有站點(diǎn)”的四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、服務(wù)供給多元，滿足差異化的養(yǎng)老需求
針對(duì)不同老年人的健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件和家庭情況，提供多層次、精準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)。
- 強(qiáng)化基本保障： 對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老年人，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，優(yōu)先提供機(jī)構(gòu)供養(yǎng)或居家上門照護(hù)服務(wù)，牢牢守住養(yǎng)老服務(wù)的民生底線。
- 拓展居家社區(qū)服務(wù)： 大力發(fā)展以助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助急等為核心的居家上門服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將專業(yè)服務(wù)輻射到社區(qū)和家庭。推廣“時(shí)間銀行”、“鄰里互助”等模式，鼓勵(lì)低齡健康老人服務(wù)高齡失能老人。全市已為XX萬(wàn)名老年人提供居家上門服務(wù)。
- 促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合： 推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老床位或開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作，為老年人提供健康管理、慢病防治、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等一體化服務(wù)。
- 發(fā)展智慧養(yǎng)老： 依托市級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，整合線上線下資源，為老年人提供緊急呼叫、安全監(jiān)護(hù)、健康監(jiān)測(cè)、服務(wù)預(yù)約等智能化服務(wù)。為特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，配備智能養(yǎng)老設(shè)備，讓科技賦能養(yǎng)老生活。
四、要素支撐強(qiáng)化，激活養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展動(dòng)能
- 人才隊(duì)伍建設(shè)： 實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升計(jì)劃，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，完善薪酬待遇和激勵(lì)保障機(jī)制，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊(duì)伍。
- 社會(huì)力量參與： 全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持等方式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)供給主體。培育發(fā)展了一批品牌化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織。
- 資金投入保障： 建立政府、社會(huì)、家庭等多方參與的養(yǎng)老服務(wù)資金籌措機(jī)制。持續(xù)加大財(cái)政投入，福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比例達(dá)到XX%以上。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，減輕老年人及其家庭的支付壓力。
五、監(jiān)管機(jī)制完善，筑牢養(yǎng)老服務(wù)安全防線
建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，明確各部門監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、消防安全、食品安全、服務(wù)質(zhì)量、資金使用等方面的全過(guò)程監(jiān)管。推行養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立“紅黑名單”制度。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)和安全隱患排查整治，暢通投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，讓老年人享受安全、放心、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安，是全社會(huì)的美好愿景。我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖已取得階段性成效，但面對(duì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，仍需持續(xù)用力、久久為功。下一步，我市將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，不斷織密筑牢養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力讓全市每一位老年人都能享有更有尊嚴(yán)、更具品質(zhì)、更加幸福的晚年生活，繪就“夕陽(yáng)無(wú)限好”的溫暖圖景。
